Uitvoering Aldersadvies: partijen sluiten drie convenanten

De luchtvaartpartijen en de lokale en regionale overheden hebben drie convenanten ondertekend en aangeboden aan de ministers van Verkeer & Waterstaat en van VROM. De convenanten horen bij het advies over de ontwikkeling van Schiphol en de regio tot en met 2020 dat 1 oktober jongstleden is uitgebracht. Hiermee kan de uitvoering van het Aldersadvies van start gaan.

De provincie Noord-Holland, de gemeenten Amstelveen, Amsterdam en Haarlemmermeer, de luchtvaartpartijen en het Rijk hebben twee convenanten ondertekend: het convenant Hinderbeperking en ontwikkeling Schiphol middellange termijn en het convenant Omgevingskwaliteit. Daarnaast heeft het Rijk samen met luchthaven Schiphol het convenant Behoud en versterking mainport functie en netwerkkwaliteit luchthaven Schiphol gesloten. Het Aldersadvies vormt hiervoor het kader en het uitgangspunt. Voor de convenanten geldt, net als voor het Aldersadvies, dat de afspraken één en ondeelbaar zijn. Het pakket vormt één geheel en wordt in onderlinge samenhang uitgevoerd. De partijen zien toe op de naleving van de afspraken en hebben tenminste tweemaal per jaar overleg over de uitvoering van het Aldersadvies en de convenanten. De drie convenanten komen in de plaats van de convenanten behorende bij het Aldersadvies over de korte termijn, tot 2010. Nog niet uitgevoerde maatregelen zijn overgenomen in de nieuwe convenanten.

Hinderbeperking
In het convenant Hinderbeperking zijn afspraken gemaakt om de hinder van het vliegverkeer van en naar Schiphol zoveel mogelijk te beperken. Maatregelen die hieronder vallen, betreffen onder meer: de begrenzing van het verkeer in de nacht en vroege ochtend (23.00 tot 07.00 uur) met maximaal 32.000 starts en landingen vanaf 2012; de uitvoering van experimenten met glijvluchten (ofwel Continuous Descent Approaches) te beginnen in 2010 tussen 22.00 en 23.00 uur; maatregelen om de overlast van grondgeluid terug te dringen in onder andere Hoofddorp-Noord en Amstelveen; het plaatsen van extra NOMOS-geluidmeetpunten; het optimaliseren van de startroutes vanaf de Zwanenburgbaan, de Kaagbaan en de Aalsmeerbaan. Ook stelt het Rijk een Taskforce Routeoptimalisatie in die onderzoekt hoe de vliegroutes en woningconcentraties beter op elkaar kunnen worden afgestemd.

Omgevingskwaliteit
Het convenant Omgevingskwaliteit heeft tot doel de kwaliteit van de leefomgeving in zwaarbelaste gebieden rondom Schiphol te verbeteren. In deze gebieden met structurele overlast wordt gestart met een investering van €30 miljoen euro in maatregelen die de kwaliteit van de leefomgeving verbeteren. De Stichting Omgevingskwaliteit zorgt voor de verdere uitwerking en de verdeling van de door de provincie Noord-Holland, Schiphol Group en de Rijksoverheid toegezegde middelen. Dit betekent dat gemeenten het voortouw nemen in de uitwerking en een financiële bijdrage leveren.

Enerzijds bevat het convenant afspraken waarmee de zogenaamde ´schrijnende gevallen´ in de huidige isoloatie en compensatie regelingen worden opgelost. Anderzijds betreft het gebiedsgerichte projecten in het dorpshart van Zwanenburg/ Halfweg, Lijnden, het complex Uilenstede in Amstelveen-Noord en verbetering van de leefomgeving in Aalsmeer, Uithoorn en Rijsenhout. Deze projecten zijn gemeentelijke initiatieven die in dialoog met dorpraden verder worden uitgewerkt.

Selectiviteit
In het convenant Behoud en versterking mainport functie en netwerkkwaliteit luchthaven Schiphol hebben het Rijk en de luchthaven Schiphol de wederzijdse afspraken vastgelegd om het mainportgebonden verkeer voor Schiphol te behouden. Hieronder valt ook het uitfaseren van lawaaiige vliegtuigen (onderkant Hoofdstuk 3) door de invoering van start- en landingsverboden voor deze toestellen. Op 31 december 2012 komen de lawaaiige ‘onderkant Hoofdstuk 3 vliegtuigen’ niet meer op Schiphol voor. Ook zijn in het convenant afspraken opgenomen over de ontwikkeling van de regionale luchthavens voor het accommoderen van het nietmainportgebonden verkeer, en over stimuleringsmaatregelen om de regionale luchthavens aantrekkelijk te maken voor dit verkeer. Bij de uitvoering van het convenant wordt nauwlettend de marktontwikkeling gevolgd.

Hoofdlijnen Aldersadvies
De Tafel van Alders kiest voor een selectieve ontwikkeling van de knooppuntfunctie van Schiphol, met een duurzame inbedding in haar omgeving. Dat betekent dat Schiphol haar functie als Mainport van Nederland verder versterkt door specialisatie van de luchthaven op hub- en mainportgebonden verkeer. De totale groeiverwachting wordt geschat op circa 580.000 vliegtuigbewegingen rond 2020. Deze marktvraag kan niet volledig afgehandeld worden op Schiphol, omdat de wettelijk vastgestelde milieuruimte dat niet toelaat. De partijen kiezen ervoor om tot en met 2020 te werken met een grens aan het aantal vliegtuigbewegingen van 510.000 per jaar, waarvan 32.000 in de nacht (23.00 tot 7.00 uur).
Als Nederland in 2020 de totale marktvraag wil accommoderen, is de inzet van de regionale luchthavens als Eindhoven en Lelystad noodzakelijk. Hiervoor is een zorgvuldig besluitvormingsproces rond de infrastructuur op Lelystad en de uitbreiding van het burgerverkeer op Eindhoven vereist. Het gaat in omvang om circa 70.000 starts en landingen in 2020. Voorstellen voor de exacte verdeling over Eindhoven en Lelystad zullen worden gedaan in de Luchtvaartnota van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat.