Hinderbeleving volgens Amsterdam Airport Schiphol

25 april 2006

Schiphol en hinder, twee onderwerpen die onlosmakelijk met elkaar zijn verbonden. Toch is Schiphol er van overtuigd dat er kansen zijn om de hinder in de omgeving te beperken. Dat is echter niet eenvoudig. Het huidige milieustelsel sluit slecht aan bij de beleefde hinder door omwonenden. Bovendien belemmert het een duurzame ontwikkeling van Schiphol als mainport. De rigiditeit van het milieustelsel staan echte verbeteringen in de weg. Met de mogelijkheid om te kunnen experimenteren met baan- en routegebruik via pilots in samenwerking met CROS komt hier een eind aan. Er zijn immers wel degelijk verbetermogelijkheden. En die kans zal samen met de regio moeten worden opgepakt zodat we samen kunnen werken aan minder hinder, aldus Roel Hellemons, Manager capaciteitsmanagement Amsterdam Airport Schiphol.

Wat is het beleid van Schiphol op het gebied van hinder?
Vorig jaar hebben wij samen met KLM en Luchtverkeersleiding Nederland het document “Werken aan de toekomst van Schiphol en de regio” uitgebracht. (klik *hier*) In dit document geven we onze visie op de Mainport en beschrijven we onze ervaringen met het huidige milieustelsel. Vanuit deze visie en ervaring stellen wij voor om tot verbeteringen te komen aan de hand van vier pijlers. Deze vier pijlers zijn allemaal gericht op het verminderen van hinder in de omgeving. Onder de eerste pijler valt het maken van afspraken met de regio voor gebiedsgerichte maatregelen om hinder te beperken. De tweede pijler is gericht op innovatief bronbeleid. Introductie van meetpunten aan de kop van de baan is de derde pijler en de vierde is een verbeterde informatievoorziening. Deze vier pijlers moeten de basis zijn voor een verbeterd milieustelsel dat meer inspeelt op het beperken van de overlast in de omgeving. Momenteel werkt Schiphol met de sector en de regio aan de uitwerking van deze pijlers.

Welke afspraken maakt u met de regio om de hinder te beperken?
In CROS maken we afspraken over baan- en routegebruik. Eerst via de pilots, daarna structureel. We vinden het belangrijk dat de pilots die onlangs met de regio zijn ontworpen snel van start gaan. Eén pilot heeft bijvoorbeeld betrekking op de vliegroutes. Daarin wordt onderzocht of de nachtelijke hinderbeleving ten noorden van Schiphol afneemt als toestellen een andere aanvliegroute van de Polderbaan zouden gebruiken. Met de tweede proef, die betrekking heeft op het baangebruik, wil CROS periodes van relatieve rust afwisselen met periodes waarin omwonenden zwaarder worden belast. Bij deze pilot gebeurt dat – als het weer dat toelaat – door afwisselend voor langere perioden te starten in noordelijke richting en vervolgens in zuidelijke richting. Van tevoren wordt duidelijk gecommuniceerd welk baangebruik ‘aan de beurt’ is.
Wij geloven dat door te experimenteren samen gezocht kan worden naar een gebruik van banen en routes waarop de hinder minimaal is. Hiervoor is wel voldoende ruimte nodig voor regio en sector. Deze ruimte zullen wij als sector niet gebruiken om overal lukraak te vliegen en het vliegverkeer te verdubbelen. We hebben die ruimte namelijk juist nodig om met de regio te bekijken waar wel en waar niet en op welke tijdstippen gevlogen kan worden.
Om tot een oplossing en afspraken voor grondgeluid te komen hebben we nauw samengewerkt met de gemeente Haarlemmermeer en de Bewonersvereniging Hoofddorp-Noord. Dit grondgeluid wordt veroorzaakt door trillingen en geluid als gevolg van startend verkeer op de Polderbaan. Uit onderzoek blijkt dat er oplossingen denkbaar zijn. In de komende tijd werken we daarom een aantal maatregelen om de overlast te verminderen uit. Dit doen we graag in CROS, vooral omdat sommige oplossingen wellicht gevolgen kunnen hebben op andere woonkernen.

U noemde een van de pijlers innovatief bronbeleid. Wat bedoelt u daarmee?
Schiphol wil problemen aanpakken bij de bron. Innoverend bronbeleid noemen we dat. In dit geval zijn dat de vliegtuigen. Hoe je het ook wendt of keert, uiteindelijk veroorzaakt het vliegverkeer zelf de overlast. Om het vliegen stiller te maken is het dus het meest effectief om de bron zelf - dus het vliegtuig en de vliegprocedures - aan te pakken, bij voorkeur op internationaal of Europees gebied, want de eisen die aan vliegtuigen en vliegprocedures gesteld worden zijn vastgelegd in internationale afspraken.. Hier wil Schiphol actief op inzetten.Wij geloven dat innovatie in de toekomst kan bijdragen aan het stiller en schoner vliegen op Schiphol. Het Knowledge & Development Center (KDC) dat we recent met de LVNL en KLM hebben opgericht kan hierin een belangrijke rol spelen. Als exploitant kunnen we dit bevorderen door bijvoorbeeld lawaaiige vliegtuigen te ontmoedigen op Schiphol. Dit doen we dan ook.

3 april is de proef ‘meten aan de baan’ van start gegaan. Wat houdt de proef in?
We hebben in de laatste weken hard gewerkt aan het technisch mogelijk maken van deze proef. Uit gesprekken met omwonenden blijkt dat het berekenen van vliegtuiggeluid in handhavingspunten niet aansluit bij de beleefde hinder. Wanneer een vliegtuig overkomt hoor en zie je dat immers op dat moment, waardoor je er ook op dat moment last van kan hebben. In de handhavingspunten wordt het vliegtuiggeluid over een jaar gemiddeld, waardoor het effect van dat ene vliegtuig bij wijze van spreken “uitgesmeerd” is over een jaar. Daarom willen wij met CROS onderzoeken of het mogelijk is om via geluidmetingen naar een handhavingssysteem te gaan dat op termijn de huidige handhavingspunten kan vervangen. Uiteraard betreft dit slechts een van de pijlers en moet de samenhang met de andere drie pijlers niet vergeten worden.

Hoe werkt de proef?
Het gebied ten zuiden van de Aalsmeerbaan is als proefgebied gekozen. Een bestaande meetpost ligt op 6,5 kilometer van het begin van de Aalsmeerbaan. Dit zogenaamde ‘flyover’ punt is volgens internationale richtlijnen van belang omdat het 6,5 kilometerpunt overeenkomt met een van de drie afstanden waarop vliegtuigmotoren gecertificeerd worden. De nieuwe meetpost in het proefgebied is direct aan de kop van de Aalsmeerbaan geplaatst. De komende maanden zal de proef worden uitgebreid met extra posten. Ook wordt mogelijk een aantal meetposten verplaatst om vliegtuiggeluid op verschillende punten te kunnen meten. De resultaten van de proef worden in een database opgeslagen en bestudeerd. We verwachten dat we na afloop van de proef conclusies kunnen trekken over de betrouwbaarheid van meetposten voor handhaving en op welke plaatsen zo’n meetpost dan zou moeten staan. In ieder geval is de gedachte dat het geluid voorbij de meetpost minder hard zal zijn dan recht boven de meetpost, waardoor op die manier de regio beschermd kan worden tegen een bepaald maximum geluid per vlucht. Op onze site www.schiphol.nl onder NOMOS Online kunt u meer informatie over deze proef vinden.

Wat kunnen wij nog meer van Schiphol in de nabije toekomst verwachten?
Een van de projecten waar we mee bezig zijn is het verbeteren van NOMOS Online. Dit doen we mede aan de hand van een uitgevoerde enquête onder de bezoekers van NOMOS Online. 7 mei zijn de eerste verbeteringen zichtbaar via een update van de site. Daarna zal medio juni een tweede update volgen. De verbeteringen zijn gericht op het gebruiksvriendelijker weergeven van informatie. Daarnaast zal er op de site meer inhoudelijke uitleg en toelichtingen op de meetgegevens te vinden zijn.
Ook werken wij aan mogelijkheden om straks zelf onze klachten te kunnen afhandelen. Daarbij willen we klagers en bellers zo goed mogelijk van de juiste informatie voorzien. Nu gebeurt dit via het Informatie- en Klachtenbureau van CROS. Wij zijn echter van mening dat de sector hier zelf verantwoordelijk voor moet zijn. Elk grote bedrijf is immers verantwoordelijk voor haar eigen klachtenafhandeling. Bovendien kunnen wij dan zelf beter inspelen op de beleefde hinder, die via klachten deels zichtbaar worden. Klachten beschouwen wij als feedback. Emoties uit de omgeving moeten door de sector zelf gevoeld worden. Anders wordt het niet duidelijk waarin wij als sector tekort schieten. Je ziet: we zijn hard bezig en we doen er alles aan om samen met de regio de hinder verder te beperken.